第一百零二章 公天下
第一百零二章公天下
这一次,嘉靖接见周梦臣地方不是别的地方,而是紫禁城。而且是紫禁城的平台。
平台召对,是明朝皇帝召见大臣咨询政事的仪式。
是非常隆重的礼遇。
最有名的,自然是崇祯皇帝在平台召对袁崇焕,提出了所谓的五年平辽。
而嘉靖多少年没有回紫禁城。这一次,从西苑回宫,就已经惊动了很多人。更不要说以这样的礼节召见周梦臣。更是让很多人感到震撼。
嘉靖此刻并没有穿平日所穿的道袍,却是一身朱红团龙便服。周围侍立着很多大汉将军,威武庄严。只是如果按规矩,百官也在当在左右侍立。但是而今除却嘉靖之外,空无一人。
周梦臣行礼之后。嘉靖淡淡说道:“周卿,当日的话,你可以继续说了。”
周梦臣深吸一口气说道:“陛下,臣以为重塑内阁,以治天下。内阁必然权重。与权衡内阁,必以公天下之道。”
嘉靖说道:“大道之行也,天下为公?”
周梦臣说道:“正是,陛下,大明二百年之天下。虽有动荡,无负于民。民心在斯。内阁权重,如谋于密室之中,天下莫知其阴。臣以为内阁之政,不在于任谁,而在于正大光明。令宵小之辈,不敢轻举妄动。也可令无私心之人,大胆作为。以此为据。臣以为内阁决策,当形成文件。每发一令,当在《官报》是昭示天下。每年内阁当发一份报告,令天下知道朝廷情况。内阁首辅权重,当限制年限。内阁首辅可任两任,每任五年。而内阁阁员如果不任首辅,可以三任,如果已经有两任阁员,只能任一任首辅。如此一来,权臣不可坐大。而内阁首辅上任之前,必须向陛下申明自己的政策。并在今后几年实行。如果内阁首辅没有大过错,或者虚言欺君之外。当尽可能不动。同时内阁首辅在提出自己的政策的时候,也当接受各方在报纸上的质询。在内阁内部之中,臣以为内阁当设多员,七员最高。首辅总览全局。而六位辅臣分管各部。各部以及相关衙门都隶属于内阁之下。”
“令为了限制内阁大权,都察院与三法司当独立出来,不受内阁限制。直接向陛下负责。天下之政,皆出内阁。而天下司法皆出都察院。”
“军队大权出于枢密院。又陛下亲掌之。”
“如此,天下大政,征伐变法,陛下只需召见群臣与元老重臣议之。成则,付之内阁。内阁行事有都察院监督。双方不睦,则陛下处之。”
“陛下只需听之公议。惠而不费,而天下之权归之。”
这仅仅是一个简单的归纳。其实秉承公天下的原则。其中很多政务流程的设计都有问题,看上去周梦臣仅仅是改动了内阁。将内阁内部一些章程,还有与内阁与六部之间的关系进行了重新定义。
毕竟而今内阁能够压制六部,但从来没有具体的章程确定。
但实际上,整个大明体系,都在推倒重来了。
大明朝廷其实也是有一些统计的,但实际上并不多。比如万历年间的《万历会计录》。就是一个非常重要的历史资料。但是这些资料虽然不能说束之高阁,但也不是什么人都能看到的。
嘉靖问道:“如此一来,朝廷还有什么秘密可言?”
周梦臣说道:“陛下,而今大明朝廷之中,就有多少秘密可言吗?臣以为既然堵不住,不如放开。当然了,臣以为一些机密事务不当公布,即便公布的也不过是大节而已。”
“臣以为当详细规定保密之事。当保密之事,有人外泄,以泄禁中语论之。其余能公开的,还不如朝廷自己公开。”
说实话,周梦臣对大明朝廷能不能保密,已经很绝望了。实在是太难了一点。很多事情,最多保密一段时间,过一段时间,定然传播得沸沸扬扬的。
而且添油加醋之后,有些事情,如果周梦臣不是当事人,估计也被误导了。
他想来想去,不如政务公开。反正也保密不了。
而且周梦臣也想以此将大明更加开明。
而今周梦臣的改革,仅仅从大小事务一断于皇帝,变成了,庶务在内阁,大政在皇帝。皇帝裁决大政,并安排内阁人选。而具体如何实施,就是内阁的权力范围之内。
内阁办不好。皇帝可以处罚。但是皇帝随便插手内阁事务,却是越界了。
皇帝之权,虽然有些缩小。但依然掌握着大明最高权力。毕竟周梦臣也要考虑嘉靖的接受程度,其实嘉靖后期殆政的时候,他所掌握的也就是这两点。朝廷大方向,与高级官员的人事权。
其余的事情,他其实并不是太管,即便是管,更多是监督。而不是插手。
周梦臣仅仅是将嘉靖这个做法制度化了而已。
嘉靖也听出来这一点。只是他依然心理不情愿。有些东西,给你的才是你的。即便烂在哪里,即便被其他人窃取,你也不能抢。
但是嘉靖也明白。有些事情,他不能把握住。但是他的傻儿子,乃至孙子却未必能把握住了。
比如,内阁的人事权。
这个权力,嘉靖而今都拿捏的有些艰难。嘉靖对徐阶这么多不满,更多是因为徐阶的举动打破了他对内阁人事权的掌控。
权力很简单。就是听谁的。
而今内阁的人员,并不是按照嘉靖的意思来的。嘉靖这才与周梦臣有这么多话说,如果嘉靖能完全拿捏住内阁的人事权,他何必与周梦臣在这里说这个啊?
嘉靖尚且如此,到了万历朝更是不堪,文官廷推居然成为了祖制。这话让嘉靖知道,嘉靖非掀起几个大案不可,而万历只能躲避深宫之中。
嘉靖冷笑说道:“公天下,说得好听,这是士大夫共天下吧。不知道周卿,至朕于何处?”
周梦臣说道:“陛下差矣。陛下之私,天下之公也。陛下即天下。天下即陛下。天下太平,国事日强,与陛下难道还有不好之处?公天下,乃是以天下人之心,为陛下所用,陛下舍虚名,而取实在。”
“实在?”嘉靖说道:“政令不出京师的实在!”
周梦臣说道:“陛下,臣与陛下说几句肺腑之言。陛下所忌惮着士大夫也。然士大夫何以能掌握大权?乃是以他们能假借圣命,影响地方。官场之上沆瀣一气,上下勾连。陛下形只影单,只能以权谋应之。处处被动。”
“自古以来,臣权大盛,君权日微皆是如此。”
嘉靖眼睛微微一缩,说道:“朕欣赏卿,就是卿敢说实话。然当如何应对。”
周梦臣说道:“陛下觉得大明根基在何处?在士大夫?非也。历数江南世家,早则是三国相传,迟也是靖康南下。历经数朝,大明即便不在了,他们还在。”
“军队,非也,蒙古铁器何其厉害。然马上得天下,不可马上治天下。”
“至于宗室,本朝宗室,陛下以为可为根本吗?”
“天下之根本在小民。概因小民担心就是天下生乱。因为天下生乱。百姓受害最深,而列祖列宗之盛德,更是陛下最大的依仗。土木堡之变,京营为之一空。于少保守京师,赖何人?民壮也。一声号令,京师周围民壮愿意为朝廷效死者,数十万也。嘉靖二十九年,俺答兵临城下,出力最多,死伤最多的,何人也?民壮也。”
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这一次,嘉靖接见周梦臣地方不是别的地方,而是紫禁城。而且是紫禁城的平台。
平台召对,是明朝皇帝召见大臣咨询政事的仪式。
是非常隆重的礼遇。
最有名的,自然是崇祯皇帝在平台召对袁崇焕,提出了所谓的五年平辽。
而嘉靖多少年没有回紫禁城。这一次,从西苑回宫,就已经惊动了很多人。更不要说以这样的礼节召见周梦臣。更是让很多人感到震撼。
嘉靖此刻并没有穿平日所穿的道袍,却是一身朱红团龙便服。周围侍立着很多大汉将军,威武庄严。只是如果按规矩,百官也在当在左右侍立。但是而今除却嘉靖之外,空无一人。
周梦臣行礼之后。嘉靖淡淡说道:“周卿,当日的话,你可以继续说了。”
周梦臣深吸一口气说道:“陛下,臣以为重塑内阁,以治天下。内阁必然权重。与权衡内阁,必以公天下之道。”
嘉靖说道:“大道之行也,天下为公?”
周梦臣说道:“正是,陛下,大明二百年之天下。虽有动荡,无负于民。民心在斯。内阁权重,如谋于密室之中,天下莫知其阴。臣以为内阁之政,不在于任谁,而在于正大光明。令宵小之辈,不敢轻举妄动。也可令无私心之人,大胆作为。以此为据。臣以为内阁决策,当形成文件。每发一令,当在《官报》是昭示天下。每年内阁当发一份报告,令天下知道朝廷情况。内阁首辅权重,当限制年限。内阁首辅可任两任,每任五年。而内阁阁员如果不任首辅,可以三任,如果已经有两任阁员,只能任一任首辅。如此一来,权臣不可坐大。而内阁首辅上任之前,必须向陛下申明自己的政策。并在今后几年实行。如果内阁首辅没有大过错,或者虚言欺君之外。当尽可能不动。同时内阁首辅在提出自己的政策的时候,也当接受各方在报纸上的质询。在内阁内部之中,臣以为内阁当设多员,七员最高。首辅总览全局。而六位辅臣分管各部。各部以及相关衙门都隶属于内阁之下。”
“令为了限制内阁大权,都察院与三法司当独立出来,不受内阁限制。直接向陛下负责。天下之政,皆出内阁。而天下司法皆出都察院。”
“军队大权出于枢密院。又陛下亲掌之。”
“如此,天下大政,征伐变法,陛下只需召见群臣与元老重臣议之。成则,付之内阁。内阁行事有都察院监督。双方不睦,则陛下处之。”
“陛下只需听之公议。惠而不费,而天下之权归之。”
这仅仅是一个简单的归纳。其实秉承公天下的原则。其中很多政务流程的设计都有问题,看上去周梦臣仅仅是改动了内阁。将内阁内部一些章程,还有与内阁与六部之间的关系进行了重新定义。
毕竟而今内阁能够压制六部,但从来没有具体的章程确定。
但实际上,整个大明体系,都在推倒重来了。
大明朝廷其实也是有一些统计的,但实际上并不多。比如万历年间的《万历会计录》。就是一个非常重要的历史资料。但是这些资料虽然不能说束之高阁,但也不是什么人都能看到的。
嘉靖问道:“如此一来,朝廷还有什么秘密可言?”
周梦臣说道:“陛下,而今大明朝廷之中,就有多少秘密可言吗?臣以为既然堵不住,不如放开。当然了,臣以为一些机密事务不当公布,即便公布的也不过是大节而已。”
“臣以为当详细规定保密之事。当保密之事,有人外泄,以泄禁中语论之。其余能公开的,还不如朝廷自己公开。”
说实话,周梦臣对大明朝廷能不能保密,已经很绝望了。实在是太难了一点。很多事情,最多保密一段时间,过一段时间,定然传播得沸沸扬扬的。
而且添油加醋之后,有些事情,如果周梦臣不是当事人,估计也被误导了。
他想来想去,不如政务公开。反正也保密不了。
而且周梦臣也想以此将大明更加开明。
而今周梦臣的改革,仅仅从大小事务一断于皇帝,变成了,庶务在内阁,大政在皇帝。皇帝裁决大政,并安排内阁人选。而具体如何实施,就是内阁的权力范围之内。
内阁办不好。皇帝可以处罚。但是皇帝随便插手内阁事务,却是越界了。
皇帝之权,虽然有些缩小。但依然掌握着大明最高权力。毕竟周梦臣也要考虑嘉靖的接受程度,其实嘉靖后期殆政的时候,他所掌握的也就是这两点。朝廷大方向,与高级官员的人事权。
其余的事情,他其实并不是太管,即便是管,更多是监督。而不是插手。
周梦臣仅仅是将嘉靖这个做法制度化了而已。
嘉靖也听出来这一点。只是他依然心理不情愿。有些东西,给你的才是你的。即便烂在哪里,即便被其他人窃取,你也不能抢。
但是嘉靖也明白。有些事情,他不能把握住。但是他的傻儿子,乃至孙子却未必能把握住了。
比如,内阁的人事权。
这个权力,嘉靖而今都拿捏的有些艰难。嘉靖对徐阶这么多不满,更多是因为徐阶的举动打破了他对内阁人事权的掌控。
权力很简单。就是听谁的。
而今内阁的人员,并不是按照嘉靖的意思来的。嘉靖这才与周梦臣有这么多话说,如果嘉靖能完全拿捏住内阁的人事权,他何必与周梦臣在这里说这个啊?
嘉靖尚且如此,到了万历朝更是不堪,文官廷推居然成为了祖制。这话让嘉靖知道,嘉靖非掀起几个大案不可,而万历只能躲避深宫之中。
嘉靖冷笑说道:“公天下,说得好听,这是士大夫共天下吧。不知道周卿,至朕于何处?”
周梦臣说道:“陛下差矣。陛下之私,天下之公也。陛下即天下。天下即陛下。天下太平,国事日强,与陛下难道还有不好之处?公天下,乃是以天下人之心,为陛下所用,陛下舍虚名,而取实在。”
“实在?”嘉靖说道:“政令不出京师的实在!”
周梦臣说道:“陛下,臣与陛下说几句肺腑之言。陛下所忌惮着士大夫也。然士大夫何以能掌握大权?乃是以他们能假借圣命,影响地方。官场之上沆瀣一气,上下勾连。陛下形只影单,只能以权谋应之。处处被动。”
“自古以来,臣权大盛,君权日微皆是如此。”
嘉靖眼睛微微一缩,说道:“朕欣赏卿,就是卿敢说实话。然当如何应对。”
周梦臣说道:“陛下觉得大明根基在何处?在士大夫?非也。历数江南世家,早则是三国相传,迟也是靖康南下。历经数朝,大明即便不在了,他们还在。”
“军队,非也,蒙古铁器何其厉害。然马上得天下,不可马上治天下。”
“至于宗室,本朝宗室,陛下以为可为根本吗?”
“天下之根本在小民。概因小民担心就是天下生乱。因为天下生乱。百姓受害最深,而列祖列宗之盛德,更是陛下最大的依仗。土木堡之变,京营为之一空。于少保守京师,赖何人?民壮也。一声号令,京师周围民壮愿意为朝廷效死者,数十万也。嘉靖二十九年,俺答兵临城下,出力最多,死伤最多的,何人也?民壮也。”
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